区域性国际众创空间的探索与实践以德宏泛亚国

李文柱（1979.10-），男，云南盈江人，本科学历，研究方向为科技管理研究、创新创业、中缅关系研究；

张蕾（1988.11-），女，云南芒市人，硕士研究生学历，研究方向为科技信息研究；

万代立（1988.12-），女，云南腾冲人，硕士研究生学历，研究方向为科技信息研究。

随着创新创业浪潮的不断高涨，“众创空间”随之而生。众创空间是国家科技部门调研主要创客空间、孵化器基地等创新创业服务平台基础上，提出的新概念，产生至今不过5年多的时间。自《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》于2015年发布以来，众创空间如雨后春笋般迅速崛起，数量急剧增加。根据科技部官网信息显示，“截至2017年底，全国国家专业化众创空间达50家；全国孵化器数量达到4069家，其中国家级孵化器988家；众创空间达到5739家，其中国家备案众创空间1976家。”国内众创空间的发展主要体现出以下几个特点：其一，服务内容形式多样，涉及行业丰富。其二，众创空间内部具有丰富的加工和开发硬件设备。其三，众创空间具有普惠性，普通大众可以利用工具进行创意实践。其四，众创空间注重协同合作。

1 德宏泛亚国际众创空间建设背景

2016年2月，国家发布《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，提出要加强众创空间的国际合作，在重点产业领域发展众创空间。为响应国家“发展众创空间，推进创新创业”号召，云南省德宏州大力建设的——德宏泛亚国际众创空间，就是在这样的背景下应运而生。德宏州位于祖国西南边陲，和缅甸接壤，是美丽的孔雀之乡，总面积平方公里、总人口131.6万人。其三面与缅甸接壤，国境线长503.8公里，占中缅国境线的1/4。历史上，德宏就是南方古丝绸之路的要冲，是史迪威公路与中缅公路的交汇点。今天，德宏是中缅国际大通道、中缅油气管道的出入口。全州拥有瑞丽、畹町、芒市机场三个国家一类口岸，章凤、盈江两个国家二类口岸。近年来，德宏州围绕建设“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”的目标，通过与缅甸加强国际合作，对接发展战略，实现优势互补，促进共同发展，加强“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，探索具有云南边疆民族特色的对外开放创新创业之路。

2 德宏泛亚国际众创空间建设思路

基于德宏州所处的区位优势，德宏泛亚国际众创空间建设的总体思路是：突出区域性国际合作。即立足服务德宏创业者，重点面向缅甸创业者开放，辐射东南亚的创业者。可将之概括为“”：一个目标,即以营造良好创新创业生态环境、激发全社会创新创业活力为目标；两创，即顺应和服务“大众创业、万众创新”新趋势；三结合，即坚持创新与创业结合，线上与线下结合，孵化与投资结合；四空间，即为广大创新创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的工作空间、网络空间、社交空间、资共享空间；五服务，即重点开展以联络员为主的基础性服务、以项目经理为主的增值性服务、以创业导师为主的针对性服务、以专家咨询顾问为主的指导性服务、以各类商业服务机构为主的专业性服务，建立一套由“园区管理员+项目经理+创业导师+专家咨询+商业网络”构成的五级孵化培育体系；六化，即着力构建市场化、专业化、集成化、网络化、特色化、国际化的新型创新创业服务平台，让创新创业的创意智慧与市场需求充分有效对接，助推小微企业成长和个人创业，培育德宏新的经济增长点，形成大众创业、万众创新的生动局面。德宏泛亚国际众创空间考虑到区位优势，重点支持生物食品、生物制药、文化创意、跨境电子商务等领域的创业孵化，探索出一套有效的区域性国际众创空间建设模式。

3 区域性国际众创空间建设探索与实践

德宏泛亚国际众创空间建设4年多来，面向缅甸等东南亚国家大力推进国际创新创业区域合作，培育中缅科技型中小企业及创业团队，深受国家科技部、云南省科技厅的关心支持。2016年7月通过云南省级众创空间认定，2016年9月获得科技部国家级众创空间认定，2018年9月通过云南省科创中心认定，是云南省唯一的综合性、国际化的众创空间。德宏泛亚国际众创空间在区域性国际众创空间建设方面的探索与实践主要有以下几个特点：一是找准众创定位，服务国家战略。德宏泛亚国际众创空间的建设，是主动服务和融入国家发展战略、建设面向南亚东南亚辐射中心的创新实践；是推进瑞丽国家重点开发开放试验区建设，中国自由贸易区云南片区建设，构建新型特色创新创业模式的积极探索；是推进地区科技服务精准扶贫、打赢精准脱贫攻坚战的重要抓手。二是坚持政府主导，释放市场活力。按照“政府主导、企业化管理、社会化投入、市场化运作、产业化发展”的原则，由德宏州政府组建德宏国际科技创新孵化园建设工作领导小组、德宏泛亚国际众创空间工作管理委员会，对园区进行组织领导和宏观指导；同时成立“德宏泛亚国际众创空间科技有限公司”，对园区进行企业化管理。入园企业突出地方产业特色，以传统产业为支撑，不断创新产业发展模式，逐步形成了新的特色产业集群。三是整合资源要素，凝聚整体合力。众创空间的建设需要社会各界的参与支持，德宏泛亚国际众创空间由政府主导，采取多部门合作的方式提供创新创业服务。整合各部门资源要素，形成创新创业的整体合力，人社部门建立大学生青年创业园；工信部门建设中小企业服务平台；商务部门建立德宏电商服务中心；市场监管部门简化审批登记手续，为创业企业提供工商注册的便利；园区与中国银行签署了战略合作协议，建立长期全面的业务合作关系，为众创空间内企业及个人提供方便快捷、优质优惠的金融服务；此外园区还成立非公经济企业融资担保中心，并中小企业提供无偿项目融资担保。初步形成了创新创业资源聚集、各部门共建共享的联动模式。四是强化智力支撑，破解人才瓶颈。利用政府主导优势，德宏泛亚国际众创空间与中国科学院、中国农业科学院、华中农业大学、北京创新科技国际联盟等相关高校科研院所、企业建立了合作关系，加强了对德宏州本地优势产业及众创空间服务能力，破解了边疆地区人才匮乏的资源瓶颈。如通过罗锡文院士工作站促成其与众创空间缅甸好兄弟公司开展技术转移合作，在缅甸建立中缅水稻精量穴直播现代农业示范基地；从葡萄牙引进咖啡产业陈振佳博士创业团队入园创业，其团队在众创空间孵化注册自己公司专业研发国内生产胶囊咖啡产品新技术；与国家科技部战略研究院共建了专家工作站，为园区创业者提供创新创业服务咨询。五是突出国际合作，建设辐射中心。利用德宏州与缅甸相邻的区位优势，推动成立德宏驻缅甸曼德勒、内比都科技合作交流中心，建立与缅相关部门的高层科技合作会晤机制。截止2019年底，已经有将近150多家缅甸企业、协会组织、专家团队到德宏泛亚国际众创空间进行考察学习交流。已成功举办两届“孟中印缅畜牧养殖管理与疾病防控技术研讨培训”，两届“德宏创新驱动国际科技合作论坛”，一届中缅创新创业大赛。结合中缅泰等多方国家产业合作需求举办中缅“互联网+”及跨境电子商务实用技术国际培训班、中缅农业机械实用技术国际培训班、东南亚现代茶叶生产实用技术国际培训班、中缅新技术应用—电子信息产品技术国际培训班、咖啡杯品培训班，共培训缅甸及东南亚国家专业技术人才2000余人次。截止2019年，德宏泛亚国际众创空间园区孵化入园企业182户，累计营业收入约2亿元，上缴税收350万元，带动就业岗位1500个。

文章来源：《国际观察》 网址: http://www.gjgczzs.cn/qikandaodu/2021/0623/1124.html