国际观察丨日本2020年国土交通白皮书-新一代智慧

摘要

在日本国土交通省6月发布的《国土交通白皮书2020》中，重点介绍了日本在智慧交通领域的研究进展和社会试点情况。

本篇首先节选并翻译了日本智慧交通领域中诸如MaaS、ETC2.0、自动驾驶等前沿技术开发与试点应用的相关内容，而后结合国内的研究现状，提出了我国智能交通行业下一阶段发展的几点启示和建议。

前 言

日本国土交通省于今年6月26日发布了《日本2020年国土交通白皮书》，开篇阐述了日本国内新冠疫情对各领域造成的影响，第二部分对当前日本国内社会经济及生活环境现状做了全面的总结，在第三部分中提出了日本政府对未来国土交通各领域的发展愿景及施政动向。

图1 《日本2020国土交通白皮书》概要

日本为了持续提升国家竞争力，于2019年6月14日发布了《创造世界最先进的数字国家宣言》，并成立了IT综合战略本部，由内阁总理大臣担任本部长，与国土交通省共同推进落实日本社会各领域的数字化、智慧化的进程。

在今年的《国土交通白皮书》中，重点介绍了智能卡全国互通、“出行即服务”(MaaS)、ETC2.0、先进型安全车辆(ASV)、小汽车出行诱导与自动驾驶等智慧交通技术应用的情况。

本篇首先节选并翻译了日本智慧交通领域中诸如MaaS、ETC2.0、自动驾驶等前沿技术开发与试点应用的相关内容，而后结合国内的研究现状，提出了我国智能交通行业下一阶段发展的几点启示和建议。

一、关于智慧交通领域前沿技术开发与应用

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市民出行IC卡在全国范围的互认互通

自2001年Suica(一款交通IC卡)进入市场以来，交通卡作为普遍使用的出行结算手段迅速在日本普及。当时，各个轨道运营企业都单独发行了各自的IC卡，且不同运营企业间IC卡不互通，所以导致市民在乘坐不同运营企业的轨道线路出行时需要持有多张卡。

在此背景下，日本政府2013年起开始促进不同企业间IC卡的互认互通。这一举措有效提高了人民的出行便利性，也进一步推动了IC卡在日本民众出行中的普及度。在2019年12月，日本主流的9种IC卡的月活量就超过了2.5亿次。

根据《交通政策基本计划》中的既定目标，2020年日本将全面推动IC卡在全国范围内的互认互通，以进一步提高国民出行的便利性。

2

MasS在日本国内的试点及相关政策实施

在ICT、AI等技术革新和智能手机迅速普及的背景下，MaaS模式的出现将大大改变日本公共交通领域的现状。2019年，国土交通省和经济产业省共同在全国多个城市试点开展了一项名为“智能出行挑战”的智慧化出行推广项目，旨在通过向社会推广新型出行服务模式来解决交通从业者逐年减少的问题，同时促进地方的政企合作。

2019年6月，为了打造“新型交通模式事业”的全国范例，国土交通省选择了19处推行MaaS出行模式的试点地区，其中包括6处都市、近郊型(人口稠密型)地区，5处郊外型(人口稀疏型)地区和8处观光景点型地区。另外，在普及MaaS模式的同时，还引入了基于AI技术的响应式出行以及绿色慢行等新型运输服务模式。

为了切实推进MaaS出行模式的普及，在不断强化现实空间中不同出行方式连接的同时，同样需要重视交通运营数据的整合与协同利用。为此，国土交通省于2019年9月召开了交通运营企业专题研讨会，并于2020年3月制定了《关于MaaS数据协同的联合指南》。

日本政府认为在MaaS模式中推行相对灵活的出行费用浮动机制，将有利于交通与观光、零售、医疗、教育等其他社会行业融合，调动社会整体的参与积极性。因此先后出台了《关于促进地区公共交通的活性化及再生根据法律》修正案及《新型出行服务事业认定计划》，为符合新型出行服务的行业提供了一定程度上自定运价的自由度。同时还成立了“新型出行服务协议会(MaaS协议会)”，以更好地服务从业者。

今后，为了更好地发挥MaaS模式带来的附加价值，以及促进更广泛的社会合作，日本政府在持续协助各地区构筑MaaS发展模型的同时，还将在无现金化出行和交通信息数据利用等方面作出努力。

图2 各地区MaaS项目试点推进情况

3

关于ETC技术的普及应用与升级研究

目前，日本国内所有高速公路及大部分的收费道路都已支持使用ETC出行，截至2020年3月，全国安装ETC的车辆累计达到7053万台，高速公路ETC使用率约为92.9%。根据调查结果，日本高速公路拥堵成因有近3成是由于收费站节点导致的，近年来ETC的高度普及使这一现状基本得到解决，同时也有助于减少小汽车CO2排放带来的环境负荷。为了鼓励民众更多地选择ETC作为自驾出行的支付手段，政府设置了对ETC车辆的出行费用的特别折扣，同时也在不断丰富着ETC的使用场景，如今ETC智能卡可以在收费道路以外的诸如停车、乘船等结算场合使用。

文章来源：《国际观察》 网址: http://www.gjgczzs.cn/zonghexinwen/2020/1022/550.html