国际观察|总统又因弹劾下台，这个国家到底出了

新华社利马11月9日电（记者张国英）秘鲁国会9日以涉嫌贪腐为由，投票通过对总统比斯卡拉的弹劾议案，解除其总统职务。这已是他第二次遭国会弹劾，并就此下台。

11月9日，遭到弹劾的秘鲁总统比斯卡拉在秘鲁利马的总统府前向媒体招手。（新华社/美联）

分析人士指出，秘鲁总统频繁被弹劾有府院之争等深层次原因，已引发不利于国家政治经济稳定和抗击新冠疫情的担忧。比斯卡拉被罢免激起不少政商界人士和民众不满，并可能对定于明年4月举行的大选产生影响。

两度弹劾

此次罢免总统危机主要是由秘鲁联合党提出弹劾总统动议引发的。今年10月，该党指控比斯卡拉2014年出任南部莫克瓜省省长期间涉嫌收受政府工程承包商贿赂款，因此不具备继续任职的道德品质。11月2日，秘鲁国会通过弹劾比斯卡拉的动议，要求他9日接受国会质询并自我辩护，然后由国会议员讨论表决。

比斯卡拉在国会辩论前的陈述中说，反对派提出的证据是“虚假”和未得到证实的，在没有确凿证据和法律依据的情况下，国会不能以“德不配位”为由弹劾总统，否则就是侵犯其“正当程序权”。

这是比斯卡拉近来第二次遭遇弹劾危机。9月10日，国会中6个党派几十名议员发起对比斯卡拉的弹劾动议，理由是他涉嫌阻碍国会就一名流行歌手受聘为政府文化顾问所引发的争议进行调查。该弹劾案在9月18日的国会表决中未获得三分之二多数票支持，比斯卡拉免遭罢免。

9月18日，在秘鲁利马，总统比斯卡拉（中）抵达国会。（新华社/路透）

府院之争

分析人士认为，比斯卡拉接连两次遭遇国会弹劾，表面理由虽然是涉嫌腐败，但其实还有更深层次的原因。

府院之争是秘鲁政治的常态。2016年大选后上台的总统库琴斯基就曾两次遭遇弹劾并最终于2018年3月辞职。接替库琴斯基的比斯卡拉没有任何政党背景，上台后面临诸多难题，尤其是他推出的禁止已经定罪的官员再度竞选公职、限制议员的司法豁免权、修改宪法法院法官选举程序等反腐败改革在国会遭遇反对。去年9月30日，时任部长会议主席（总理）德尔索拉尔为修改宪法法院法官选举程序在国会发起信任动议，但国会未对动议进行讨论，德尔索拉尔因此辞职。

德尔索拉尔辞职后，比斯卡拉宣布解散国会，新国会于今年1月底选举产生。但仅7个多月后，新国会就开始弹劾总统，有分析认为，这在一定程度上可能是因为比斯卡拉的改革措施影响到了国会议员的利益。比斯卡拉自己也曾表示，自他上任以来，他的政府采取一切行动打击腐败，并以正确、干净、透明的方式行事，影响了一些组织和集团的利益。他说，有人因政治和经济利益推动弹劾动议。

此外，国会试图推迟定于明年4月举行的总统和国会选举也被认为是其推动弹劾的原因之一。秘鲁部长会议主席马托斯近日就明确指责秘鲁联合党发起总统弹劾动议的目的是推迟2021年大选。

引发担忧

接连发生的总统弹劾危机在秘鲁引起很大争议。有意见认为，弹劾总统不利于国家政治经济稳定和抗击新冠疫情，如果比斯卡拉有问题，应该在其卸任后处理。9月的弹劾程序进行期间，有民调显示，近80%的民众支持比斯卡拉完成总统任期。

7月29日，在秘鲁利马省的玛丽亚-德尔特里温福镇，新冠患者家属排队为氧气罐补充氧气。（新华社/法新）

经济界人士担忧，持续不断的弹劾动议会对秘鲁投资项目和企业产生影响。秘鲁经济研究所专家迭戈·马塞拉表示，尽管弹劾总统属于国会权力范围之内，但这无助于秘鲁经济的复苏。他说，新冠疫情给秘鲁带来了100年来最严重的经济危机，新的政治紧张局势将使一切更加复杂。

比斯卡拉因其反腐败改革在民众中人气很高，最近的民调显示，尽管其支持率受到涉腐指控影响有所下降，但仍超过50%。国会表决罢免总统后，一些地方政府表示不接受国会这一决定，首都利马和胡宁、塔克纳、瓦努科等省主要城市的市民当晚走上街头举行抗议集会和示威游行。

不过比斯卡拉接到国会罢免决定后表示，他接受这一决定，不会对国会的行动提起任何法律诉讼。根据秘鲁宪法，总统不能履行职责时，应由副总统接替。由于秘鲁副总统阿劳斯去年10月已辞职，国会主席梅里诺将接替总统职位。有分析认为，梅里诺成为总统后，大选被推迟的可能性将大大增加。

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