国际观察｜引多方不满，德美“北溪-2”协议将来

新华社北京7月22日电 美国国务院21日表示，美德已就“北溪二号”天然气管道项目达成协议。双方将合作确保乌克兰和欧洲的能源安全。

分析人士指出，虽然德美为达成上述协议而妥协，但两国分歧并未完全消除。该协议遭到美国国内政客以及俄罗斯、乌克兰等相关国家的反对。未来能否顺利实施还存在很大的不确定性。

7月15日的直播画面显示美国总统拜登（右）举行在美国华盛顿白宫与来访的德国总理默克尔举行联合新闻发布会。 （新华社记者刘杰摄）

相互妥协

“北溪二号”天然气管道项目旨在绕过乌克兰和直接将俄罗斯天然气输送到德国等欧洲国家。美国一直指责该项目是俄罗斯的地缘战略项目，要求德国放弃。这已成为德国和美国之间的主要区别。德国和美国之间的上述协议是双方妥协的结果。

从内容上看，该协议主要是德国的一系列承诺，包括：如果俄罗斯以能源为武器攻击乌克兰，将在欧洲层面采取行动并敦促对俄罗斯采取反制措施;两国将俄罗斯对乌克兰天然气过境协议延长十年，以确保乌克兰在2024年后继续保持天然气过境国地位；建立和管理“乌克兰绿色基金”，与美国共同筹集至少10亿美元，支持乌克兰能源转型。

分析人士指出，“北溪二号”项目对德国和欧盟有利。丰富天然气供应渠道，保障能源安全。德国做出这一系列承诺，是为了缓解美国的战略焦虑，以换取美国释放该项目。

另一方面，美国也有妥协的理由。 “北溪二号”工程建设方11日表示，管道铺设已完成98%，预计8月底前完成。美国智库大西洋理事会杰出研究员丹尼尔弗里德指出，拜登政府意识到，即使实施制裁也无法阻止该项目的完成。反而会恶化美德关系，这恰恰符合俄罗斯的利益。美国前驻欧盟大使理查德·莫宁斯塔德表示，拜登政府的考虑是达成协议远比没有协议好。

2019 年 12 月 9 日在法国巴黎（从左到右）俄罗斯总统普京、法国总统马克龙、德国总理默克尔和乌克兰总统泽连斯基出席了“诺曼底模式”四国峰会。 （新华社记者高静 摄）

分歧依然存在

虽然德美达成了协议，但据双方反应事件发生后，两国在这个问题上的分歧并未完全消除。

据美媒报道，美方在谈判中要求德方在该项目上设置所谓的“死亡开关”，以便在俄“侵略”期间暂停输气，但德方方利用国家干预私人项目。因法律问题被驳回。

根据俄罗斯克里姆林宫网站21日发表的声明，俄罗斯总统普京与德国总理默克尔进行了电话预约。 -2” 普京回应了项目磋商的相关结果。分析人士认为，默克尔主动给普京打电话，显然是为了安抚俄罗斯。

在美国，国会两党都表示反对共和党参议院外交关系委员会副主席詹姆斯·里施指责该协议几乎没有采取任何有意义的措施来解决“北溪2号”带来的重大安全威胁。民主党参议员珍妮沙欣也表示，该协议不能显着降低经济和该项目的安全影响。共和党参议员特德克鲁兹甚至威胁要阻止拜登总统在参议院外交事务委员会的外交官提名。

前景不明

尽管普京在克里姆林宫网站的声明中没有对德美协议作出强硬表态，但俄罗斯驻美大使安托诺夫的回应颇为“哈rd-spirited。”他表示，德美协议中对俄罗斯的敌意违反了拜登和普京6月日内瓦会谈的精神，对俄罗斯的威胁毫无根据、无效。俄罗斯从未将其出口产品强加于任何人，也从未将能源资源作为政治施压的工具。俄罗斯不会接受反俄分子试图将俄罗斯描述为侵略者和进行“恶意活动”的国家，也不会接受非法的单边制裁。

6月16日，美国总统拜登（左）与俄罗斯总统普京会面在瑞士日内瓦的拉格朗日别墅举行。 （新华社发，泳池图片，丹尼斯·巴利布斯摄）

乌克兰对协议也颇为不满。德国和美国宣布该协议后，乌克兰外长库莱巴立即与波兰外长拉乌发表联合声明，批评该协议给乌克兰和中欧带来更多政治、军事和能源威胁。两人在声明中表示，该协议只会增加俄罗斯“破坏局势稳定”的可能性，并将延续北约和欧盟内部的分歧。

分析人士指出，德美协议口头承诺多，务实措施少。据乌方称，“北溪二号”建成后可能使乌克兰每年损失30亿美元。德国和美国承诺的10亿美元基金根本无法弥补这一损失。而且，俄乌天然气过境协议到期后延期的关键是俄罗斯，而不是德国和美国。俄乌双方均表示不满，美国国内反对声音甚嚣尘上，而默克尔政府所剩无几，该协议未来能否得到有效执行，仍是一个很大的问号。 （参会记者：刘品然、张远、李敖、孙平）

文章来源：《国际观察》 网址: http://www.gjgczzs.cn/zonghexinwen/2021/0724/1179.html