（国际观察）德美“北溪-2”协议效力前景不明

新华社北京7月22日电（国际观察）德美“北溪二号”协议生效前景不明

新华社记者

美国国务院21日称，美德已就“北溪二号”天然气管道项目达成协议。双方将合作确保乌克兰和欧洲的能源安全。

分析人士指出，虽然德美妥协达成上述协议，但两国分歧并未完全消除。该协议遭到美国国内政客以及俄罗斯、乌克兰等相关国家的反对。未来能否顺利实施还存在很大的不确定性。

（副标题）相互妥协

“北溪二号”天然气管道项目旨在绕过乌克兰，将俄罗斯天然气直接输送到德国等欧洲国家。美国一直指责该项目是俄罗斯的地缘战略项目，要求德国放弃。这已成为德国和美国之间的主要区别。德国和美国之间的上述协议是双方妥协的结果。

从内容上看，该协议主要是德国的一系列承诺，包括：如果俄罗斯以能源为武器攻击乌克兰，将在欧洲层面采取行动并敦促对俄罗斯采取反制措施;两国将俄罗斯对乌克兰的天然气过境协议延长十年，以确保乌克兰在2024年后继续保持天然气过境国地位；建立和管理“乌克兰绿色基金”，与美国共同筹集至少10亿美元，支持乌克兰能源转型。

分析人士指出，“北溪二号”项目有利于德国和欧盟，丰富其天然气供应渠道，确保能源安全。德国做出这一系列承诺，是为了缓解美国的战略焦虑，以换取美国释放该项目。

另一方面，美国也有妥协的理由。 “北溪二号”工程建设方11日表示，管道铺设已完成98%，预计8月底前完成。美国智库大西洋理事会杰出研究员丹尼尔弗里德指出，拜登政府意识到，即使实施制裁也无法阻止该项目的完成。反而会恶化美德关系，这恰恰符合俄罗斯的利益。美国前驻欧盟大使理查德·莫宁斯塔德表示，拜登政府的考虑是达成协议远比没有协议好。

（字幕）分歧依然存在

虽然德美就“北溪二号”达成了协议，但从双方事中事后的反应来看，两国在这个问题上的分歧还没有完全消除。

据美媒报道，美方在谈判中要求德方在该项目上设置所谓的“死亡开关”，以便在俄“侵略”期间暂停输气，但德方方利用国家干预私人项目。因法律问题被驳回。

据俄罗斯克里姆林宫网站21日发表声明，俄罗斯总统普京与德国总理默克尔约谈-2”普京回应有关结果。项目磋商。分析人士认为，默克尔主动打电话给普京，显然是为了安抚俄罗斯。

在美国，国会两党都表示反对该协议。共和党参议院外交关系委员会副主席詹姆斯·里施指责该协议几乎没有采取任何有意义的措施来解决“北溪2号”带来的重大安全威胁。民主党参议员珍妮·沙欣也表示，该协议不能显着降低该项目的经济和安全影响。共和党参议员特德·克鲁兹甚至威胁说阻止拜登总统提名参议院外交委员会外交官提名。

（副标题）前景不明< /p>

虽然普京在克里姆林宫网站的声明中没有对德美协议作出强硬表态，但俄罗斯驻美大使安东诺夫的回应相当“强硬”。德美协议对俄罗斯的敌意违背了拜登和普京6月日内瓦会谈的精神，对俄罗斯的威胁毫无根据、无效。俄罗斯从未将其出口产品强加于任何人，也从未将能源资源作为政治施压的工具。俄罗斯不会接受反俄分子试图将俄罗斯描述为侵略者和进行“恶意活动”的国家，也不会接受非法的单边制裁。

乌克兰对协议也颇为不满。德国和美国宣布该协议后，乌克兰外长库莱巴立即与波兰外长拉乌发表联合声明，批评该协议给乌克兰和中欧带来更多政治、军事和能源威胁。两人在声明中表示，该协议只会增加俄罗斯“破坏局势稳定”的可能性，并将延续北约和欧盟内部的分歧。

分析人士指出，德美协议的口头承诺较多，务实措施较少。据乌方称，“北溪二号”建成后可能使乌克兰每年损失30亿美元。德国和美国承诺的10亿美元基金根本无法弥补这一损失。而且，俄乌天然气过境协议到期后延期的关键是俄罗斯，而不是德国和美国。俄乌双方均表示不满，美国国内反对声音甚嚣尘上，而默克尔政府所剩无几，该协议未来能否得到有效执行，仍是一个很大的问号。 （参会记者：刘品然、张元、李敖、孙平）（完）

文章来源：《国际观察》 网址: http://www.gjgczzs.cn/zonghexinwen/2021/0724/1180.html